减税或成英国财政政策核心 但规模有限

　　新华财经伦敦11月20日电（记者杨海若）英国首相苏纳克20日发表了关于英国经济发展规划的讲话，指出英国未来长期经济发展将着重于五个目标：降低税收、减少债务、保障能源、支持本土企业和提供世界级教育。

　　由于英国首相的此次讲话正值22日政府即将发布秋季预算案之际，市场预计减税将成为本年度英国秋季预算案关注的重点。但经济学家指出，就英国目前的财政状况而言，并没有大幅减税的空间。

　　财政注意力从通胀转向减税

　　苏纳克在伦敦北部就其经济计划发表讲话时表示，他的观点从来都不是不应该减税，而是“只有在控制了通货膨胀和债务后才能减税”。而随着英国通货膨胀的情况变化，政府是时候“开始下一阶段”的计划并“将注意力转向减税”。

　　英国国家统计局（ONS）的最新数据显示，英国10月消费者价格指数（CPI）同比涨幅从9月的6.7%降至4.6%，创两年来新低。这也意味着英国政府年初设定的今年通胀水平下降一半的目标已经提前完成。

　　但即使如此，英国目前的通胀水平仍然是英国央行设定的2%的通胀目标的两倍以上。因此苏纳克表示政府将根据财政规则，以“严肃、负责任的方式”进行减税。他表示，政府“不可能一下子做所有事情”，需要“纪律”来“优先考虑”应该减少的税收。

　　减税空间有限

　　然而，英国财政研究所所长保罗·约翰逊警告称，大幅减税“根本没有空间”。这位经济学家表示，财政大臣“如果愿意的话，总能在预算或秋季声明中找到几十亿英镑”，但由于债务利息支出，公共财政“一团糟”，以至于政府没有很大的回旋余地。

　　英国经济评论家萨姆·科茨也表示，苏纳克演讲的核心观点是，在减少通货膨胀和债务之后，现在每个人都可以获得减税的回报。但实际上，英国4.6%的通胀率以过去20年的标准来看仍然很高。其次，政府债务并没有减少——从绝对值来看，还正在上升，只是从占GDP的比例来看有所减少。

　　高盛估计，由于税收收入的增加，英国政府现在拥有大约250亿英镑的资金空间，可以在保持正常支出的同时仍将减税控制在政府的财政目标内。高盛在报告中预测，22日公布的秋季预算案将进行高达100亿英镑的“适度减税”，为明年3月份的春季预算保留一些“火力”。

　　高盛的分析师预计，政府可以考虑的措施包括减少遗产税或削减印花税。但他们也说：“尽管如此，我们认为秋季预算中不太可能出现更大幅度的减税，因为更大幅度的财政宽松可能会导致通胀和利率上升。相反，我们预计政府将为春季预算保留大部分空间。”

　　编辑：吴郑思