育娲人口智库专家黄文政：将生育率恢复至更替水平越早越好

　　5月26日，携程集团联合创始人兼董事局主席、北大光华管理学院经济学研究教授梁建章新书《人口战略：人口如何影响经济与创新》发布会暨2023中国人口发展年度对话在北京举行。多位经济学家、人口专家围绕经济与创新、老龄化社会、教育改革、生育减负与政策推进等重磅话题展开深入探讨，展开年度对话。

　　会上，育娲人口智库专家、全球化智库特邀高级研究员黄文政发表了演讲。

　　“出生人口不断萎缩，不仅是一种直接影响，还间接影响预期，因为经济体未来消费会越来越低，大家投资欲望也会下降，这个反过来又会对经济带来雪上加霜的影响。”黄文政说。

　　黄文政表示，我们可以考虑两种情形：如果生育率是1.1的水平，预期人口是3.5亿，经济增长现在是5-6%，20、30年以后变成1%、2%，之后是负增长；如果我们努力把生育率提到更替水平，预期人口可能是3到4倍，GDP是4到6倍，这可能需要户籍和土地政策改革。

　　“为什么第二种情形，人均GDP比第一种高呢？这涉及到基本概念，就是规模效应。经济活动本质上就是需求与供给匹配，如果你能够交易、交往、交流，参与者越多就能够找到更好的选择，也就是说匹配效率越高，人均GDP就越高，也就越富裕，这就是规模效应，1+1大于2，1跟更多人联系，就能更多机会，能够找到更好的选择，这是非常基础性的底层的一个现象。”黄文政说。

　　黄文政表示，还有一点，那就是内部的通畅性越高越富裕。因为这样联系紧密度、权重越大，交通通讯便利是大力促进经济的发展。在是农业社会，人跟人之间交流互动很少，一辈子活动就在附近几个村庄，这个只是一个简单的被乘效应，并没有规模效应。

　　“根据规模效应可以得出结论，其他因素相同时候，人口规模是本国发展的一个正面因素，本国人口比外国人口更重要，因为本国人口语言、地理、文化离你更近，跟你紧密度更高。”黄文政说。

　　黄文政表示，实际上生育率提升很难，这个事情事在人为，可以采取生育补贴的形式。“补贴到把生育率提升到更替水平，最好是把预期人口稳定在14亿的水平，中国肯定就有一片光明的未来。”黄文政说。

　　而对于补贴的花费，黄文政也算了一笔账。

　　“如果中国每年出生2000万人，我们对0-16岁每个人补贴，每人每月补贴1000块钱，如果生3个小孩，3000块钱，这样大概每年3.84万亿，听起来很多，但实际上只相当于GDP的3.2%，相当于每年固定资产投资的十五分之一，中国现在是一个物资生产严重过剩的国家，但是人的再生产严重不足，如果对人进行投入，实际上是对未来进行投入，这个我觉得比现在很多基础设施投资，从长远来说是更有必要的，而且效果要更好。”黄文政说。

　　钱从哪里来？黄文政表示，这个钱无非是三个渠道：

　　第一、通过人口国债。发行特别国债，国债不像很多人理解好像是现在向未来借钱，只是未来政府向未来民众借钱而已；

　　第二、信用扩张。中国是一个生产大国，是产能过剩大国，这个钱可能是到现在面临萎缩的行业，不认为会带来多么大的通货膨胀，如果真的有通货膨胀说明生育率已经起来了。

　　第三、让所有人起点收入提高，所有人都是国家的主人翁，国家发展了，自然而然应该领到一部分钱，这是起点收入的一种基本出发点。

　　“我觉得将养育视为有体面收入的一种工作是解决问题的办法，短期内带动投资，打破经济下行的恶性循环，长期可以提升经济增长，又提升生育率，赢得未来，更重要的，它让经济回归根本意义，让群体可以延续下去，让大家过得更好，不是过得更累。”黄文政说。

　　黄文政表示，将生育率恢复至更替水平越早越好，提升生育率事在人为，无非是认识到这个重要性，中国有特别的优势，我们这个时代在历史上的地位取决于在人口问题上的作用。

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